国产奶粉崛起不能靠行政推介

奶粉“国家队”对抗“洋奶粉”，即通过行政支持提高国产奶粉市场优势，这样的消息近来备受关注，日前，工信部消费品司副巡视员高伏否认了奶粉“国家队”的说法，但他同时又表示，近期确实有一些高端乳粉品牌被扶持并集中推介，不过这一工作主要由乳制品工业协会主导。    

经济领域的“国家队”往往有着巨大杀伤力，它们的主要优势不是企业自身的创造力，而是通过行政支持，集中各种力量从而扩大市场。奶粉领域有其特殊性，自三聚氰胺事件发生以来，舆论对国产奶粉负面评价较明显，国内民众对国产奶粉的信任度较低。这种低信任状况受制于多种因素，并非只是产品质量单方面导致的，不排除舆论对国产奶粉存在偏见，鉴于此，“国家队”式的催肥战术的一大目标在于修复品牌形象，其核心工作就是高伏所谓的“推介”。

奶粉“国家队”的说法被官方否认，高伏表态接下来的产品推介工作将由行业协会主导，“是乳制品工业协会，而不是政府部门，市场行为的事，政府部门是不能来做的。”可见官方对奶粉“国家队”有所忌惮，在市场经济环境之下，即便是由官方组织推介，显然也在一定程度上违背了自由竞争的规则。一种产品获得行政方的肯定，无疑会影响消费者的选择，就如过去的“免检产品”，市场容易受到标签的误导。

那么，乳制品工业协会主导的推介是否就是纯粹的市场行为？考虑到当前行业协会与官方暧昧不清，彼此之间经常隐藏着利益关联，虽然不存在行政方面的上下级关系，但行业协会在组织运作过程中，从来不回避对体制庇护的渴求。值得注意的是，此次推介将由行业协会主导，但吊诡的是，这样一个消息首先却是通过官方传达，由此不难看出，即便将其视为市场化的行为，官方还是有意无意地想要拉一把，这是否有利于扩大行业协会推介的权威性和市场影响力，读者可就此一辩。

抽象看待奶粉“国家队”现象，其最终目的无非是要保护本国奶粉企业。有着“民族工业”情结的人，难免对国产奶粉前景忧心忡忡，从官方角度看，可能也有意无意助推“国家队”模式。今年“两会”期间，质检总局副局长杨刚就表示“有些人是盲目崇拜国外的奶粉，其实国外奶粉也不是没有问题，并且是屡出问题”。与之类似，对国产奶粉怒其不争的言论并不少见。只是，从政府层面而言，须注意不同策略的性质，宏观外贸政策和对具体产品的推介显然不可一概而论，后者涉及具体产品，意味着要对企业及其产品背书，理应避免。

近年来，改善国产奶粉品牌形象的努力持续不断，类似“国产品牌美誉度突出”的行业报告一经披露即受到争议，整体看，国产奶粉的品牌形象尚待提升，显然，改善这种局面不能靠行政支持，甚至有必要提醒，在口碑不佳的状况下，行政支持可能会更受到市场的排斥。